郑秉文：社会保障制度是基础性、普惠性、兜底性作用，不要把老百姓胃口吊太高

层较低设计者的可设计者特性性，可设计者特性性是很重要的，医保社才会制度具有可设计者特性性，具有引导特性性。如何来处置好这个关连，这也是考验我们的智慧。

第六个是新政策与民主自由的关连也要处置好。新政策比如感叹临时特性性，过渡阶段特性性，而民主自由国法律条文具有至较低无上的权威特性性和强制特性性，我们在新政策特性性之外迟早来作得多一些，但是国法律条文却跟不上。比如，一视同仁每年调整，从2004年10%持续了十年，十年后就往下降到了4.5%，它的根据是什么？乡下人如果答上来，我们怎么回信，如果有国法，我们可以依国法办事，我们一视同仁的调整是根据什么formula_或者盯住几个formula_的和的指数，我们有国法可依，这是民主自由政府部门，我们是民主自由社才会，避免这种或多或少特性性。再进一步众所周知我们的替代率应当延续多再进一步加，这是国法律条文明确规定的，我们的新政策有些明确规定，但是也未来作到过。

第七个关连是医保社才会制度和支出边境要处置好，医保是医保，支出补贴是支出补贴，支出离医保数一些好还是几倍一些好，是有国法律条文特性性质的ActiveX好，还是未这种ActiveX好？这是需争辩的。据我所知，21世纪所的前提医保社才会制度好像未那么一个是跟支出关连离这么数的，它要求的首先是值调整，要延续自我平衡，要延续实务那时候特性性，要延续实务平衡，坚持实务平衡法则。即使支出默许，也应当有国法可依。它的这种处罚的频率就应当响香港天文台，就应当启动其他的一些机制，这是一种现代社才会制度。医保社才会制度有一些全世界协力的国法则，我们社才会制度才建立三十年，不太可能都是支出了，与一百三十年的社才会制度相对于，他们还未支出默许，我们不太可能默许了，给我们敲响警钟。在这之外，支出有约束，有支出纪律，存款应当谈论国法律条文，这个关连也要处置好，它与人民至上、以人民为那时候心是同向的，因为支出的分钱是来自乡下人的交纳。

第八个关连是处置好所想推行、过渡阶段特性性推行和方式在可选择的关连。我们不得不默许存款社才会制度是有方式在可选择的，这种方式在可选择与金融业持续发展总体、持续发展过渡阶段是未关连的，与总和GDP和GDP总量也是未关连的。当考察那些21世纪所的时候，就才会见到总和一千美元时和一万美元方式在是一样的，和6万时也是一样的。所以，方式在如果间或，很显然过渡阶段特性性的所想制订的新政策，与曾一度方式在的追求是针锋相对的，而医保社才会制度的窄周期是几十年，实务份文件最低经费75年，最窄经费100年，窄周期这么窄，方式在选错了不能掉头，成本才会较低的。所以，在过渡阶段特性性推行和曾一度方式在可选择的关连一定要处置好。

第九个关连要处置好国家所和消费市场的关连。存款社才会制度那时候面，救济金社才会制度那时候面未国家所和消费市场的关连吗？是有的，在医保社才会制度那时候，最的现代的展现的就是第一命脉是国家所举办的，它和第二第三命脉的关连，第二第三命脉可以看成是消费市场或者是非国家所，如何处置好国家所和消费市场的关连，这也是需处置好关连，我们显然在社才会制度上有这种赞同，但是在常规当那时候，迟早离这种赞同很几倍。当你认为你应当发挥国家所、政府部门和消费市场两个积极特性性的时候，但是在常规和制订文件的时候，不知不觉的总是不一样。比如国法律条文，第一命脉前提医保有国法，可是第二第三命脉未国法，21世纪所便是是第二命脉国法律条文，第三命脉国法律条文都并不重要，都是国家所层面的国法律条文，1974年的第二第三命脉英国国法律条文的重要性不略高于1935年英国前提医保的国法律条文重要性，它是一样的，甚至每一次推行都是成立国防部窄干事才会，在国防部窄的层面进行推行。国防部窄干事才会干事的指派是由国防部窄来指派的，也就是感叹对消费市场要肯定。实践证明，凡是未被忽视消费市场的国家所，农民消费市场也密切关系，金融业也密切关系。

第十个关连是医保作为福利社才会制度和生产线基本要素的关连，养老无疑是福利社才会制度它也是生产线基本要素，如果单单把它看成是一个福利社才会制度就看低了，它还有另外一个“脸孔”，它也是生产线基本要素。如果我们要把负债改进型比较引人注意的社才会制度替换成不动产改进型比较引人注意的社才会制度，它就产生了曾一度资金投入和曾一度金融市场，有了曾一度金融市场就有了股权金融市场，理论上是减再进一步加了商业银行存款商业银行体系九成统治重要性的债权金融市场，就理论上我们在投资之外曾一度金融市场就有了一个源源不断的源头，由于疫情和俄乌独立战争的缘故，前天还看到报道所在国的LP稍稍滞留那时候国。二十年前那些的网络新人王持续发展的时候，也是海外的曾一度资金投入提前进来，有了这些目前的的网络巨头。预想一下二十年后才会是什么上述情况？如果从前可选择了正确地的道路，二十年日后，我们就有了自己的曾一度金融市场，我们的社才会投资者体系和反之亦然投资者九成比很小，剩。金融市场、劳动、国有土地是传统文化金融业增窄三基本要素，金融市场那时候的曾一度金融市场更稀缺，我们更应当把民生社才会制度培养成既民生又是生产线特性性的这种基本要素社才会制度。

以上是医保的十个解决办国法。

三、一条建言。

医保的特性有四个，有人感叹三个，我有点还是四个。第一个特性是带头贫困，功成客座教授刚才也谈论到了，我们未过这种人口统计，如果未前提医保贫困率是多再进一步加。英国的社才会制度是，如果未前提医保，英国的中年贫困率较低达46%，有了前提医保贫困率以前是11%，或许那时候国这个数迟早比英国还要严重，存款社才会制度还要重要，我们要是未前提医保中年贫困率肯定较略高于46%。第二个特性就是主干的理应烫平，也就是在人的生命窄周期三个过渡阶段那时候，把那时候间有收入的过渡阶段拿出一部分置放未来聘任负储蓄过渡阶段适用，烫平了。第三个特性是再进一步平均分配特性。第四个特性是被保险人的特性。

基于这四个特性我提一个建言，四个特性推行重点前提依序，在各不相同历史中期，各不相同持续发展过渡阶段，各不相同应对一旁是不一样的。切勿排错了，排错了欲速不达，应当排对了。切勿这个中期应当肯定第一点的，我们却肯定第二点了。如果感叹协力好爸爸对不对？也对，但协力好爸爸理论上未好爸爸，只有非均衡的这种好爸爸才能突出重点。

这就是我从前对医保的看国法，三大之外作出贡献、解决办国法和建言，谈论得不对的地方请功成客座教授和各位专家批评指正，谢谢。

责任编辑：梁斌 SF055

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